Americký ministr obchodu Raymond Mondo v nedávném rozhovoru se zahraničními médii řekl, že americký prezident Joe Biden zaujímá velmi opatrný přístup k clům uvaleným USA na Čínu během Trumpovy vlády a zvažuje různé možnosti.
Raimondo říká, že se to trochu komplikuje.„Prezident [Biden] zvažuje své možnosti.Byl velmi opatrný.Chce se ujistit, že neuděláme nic, co by poškodilo americkou pracovní sílu a americké dělníky.“
"Opakovaně jsme poukazovali na to, že obchodní válka nebude mít vítěze," řekl mluvčí ministerstva zahraničí Wang Wenbin na pravidelném středečním tiskovém brífinku.Jednostranné uvalení dodatečných cel ze strany USA není dobré pro USA, Čínu ani svět.Brzké odstranění všech dodatečných cel na Čínu je dobré pro Spojené státy, Čínu a svět.
Dr. Guan Jian, partner pekingské advokátní kanceláře Gaowen a právník skladů na čínském ministerstvu obchodu, uvedl, že Spojené státy jsou v procesu přezkumu vypršení platnosti přezkumu, který zahrnuje více než 400 žádostí od zainteresovaných stran, ale 24 souvisejících odborových organizací ve Spojených státech podalo žádosti o pokračování v plné implementaci cel po další tři roky.Tyto názory budou mít pravděpodobně velký dopad na to, zda a jak Bidenova administrativa sníží cla.
"Všechny možnosti zůstávají na stole"
"Je to trochu složitější, ale doufám, že se nám to podaří překročit a dostat se zpět do pozice, kde budeme moci více diskutovat," řekl o odstranění cel uvalených na Čínu.
Ve skutečnosti se zprávy o tom, že Bidenova administrativa zvažovala zrušení cel na čínský dovoz, začaly objevovat v amerických médiích ve druhé polovině roku 2021. V rámci administrativy se někteří, včetně Raimonda a ministryně financí Janet Yellenové, přiklánějí k odstranění cla, zatímco americká obchodní zástupkyně Susan Dechiová jde opačným směrem.
V květnu 2020 Yellenová řekla, že obhajuje odstranění některých represivních cel na Čínu.V reakci na to mluvčí čínského ministerstva obchodu Shu Juting uvedl, že za současné situace vysoké inflace je odstranění amerických cel na Čínu v základním zájmu amerických spotřebitelů a podniků, což je dobré pro USA, Čínu a svět. .
10. května v reakci na otázku ohledně tarifů pan Biden osobně odpověděl, že „se o tom diskutuje, zvažuje se, co by mělo nejpozitivnější dopad“.
Inflace v USA byla vysoká, spotřebitelské ceny vzrostly v květnu o 8,6 % a na konci června o 9,1 % oproti předchozímu roku.
Na konci června USA opět uvedly, že zvažují rozhodnutí o uvolnění amerických cel vůči Číně.Suh řekl, že Čína a Spojené státy by se měly navzájem potkat na půli cesty a společně usilovat o vytvoření atmosféry a podmínek pro ekonomickou a obchodní spolupráci, udržení stability globálních průmyslových a dodavatelských řetězců a prospěch obyvatel obou zemí i celého světa.
Mluvčí Bílého domu Salaam Sharma opět odpověděl: "Jediná osoba, která může rozhodnout, je prezident a prezident zatím žádné rozhodnutí neučinil."
"Nic není na stole, všechny možnosti zůstávají na stole," řekl pan Sharma.
Ale ve Spojených státech není odstranění cel ve skutečnosti podle právníků přímou volbou prezidenta.
Guan vysvětlil, že podle amerického obchodního zákona z roku 1974 neexistuje žádné ustanovení, které by dávalo prezidentovi USA pravomoc přímo rozhodnout o snížení nebo osvobození určitého cla nebo produktu.Místo toho podle zákona existují pouze tři okolnosti, za kterých lze změnit tarify, které již platí.
V prvním případě Úřad obchodního zmocněnce Spojených států (USTR) provádí přezkum čtyřletého vypršení platnosti cel, což by mohlo vést ke změnám opatření.
Za druhé, pokud prezident Spojených států považuje za nutné upravit tarifní opatření, musí také projít normálním procesem a poskytnout všem stranám příležitost vyjádřit své názory a předložit návrhy, jako je například pořádání slyšení.Rozhodnutí o zmírnění opatření padne až po ukončení příslušných procedur.
Kromě dvou cest stanovených v obchodním zákoně z roku 1974 je dalším přístupem postup vyloučení produktu, který vyžaduje pouze vlastní uvážení ÚSTR, řekl Guan.
„Zahájení tohoto vylučovacího procesu vyžaduje také poměrně dlouhý proces a veřejné oznámení.V oznámení bude například uvedeno: „Prezident prohlásil, že inflace je v současnosti vysoká, a navrhl, aby ÚSTR vyloučil všechna cla, která by mohla ovlivnit zájmy spotřebitelů.Poté, co všechny strany vyjádří své připomínky, mohou být některé produkty vyloučeny.“Obvykle proces vyloučení trvá měsíce, řekl, a může trvat šest nebo dokonce devět měsíců, než se dospěje k rozhodnutí.
Zrušit cla nebo rozšířit výjimky?
Co Guan Jian vysvětlil, jsou dva seznamy amerických cel na Čínu, jeden je celní seznam a druhý je seznam výjimek.
Podle statistik Trumpova administrativa schválila více než 2200 kategorií výjimek z cel na Čínu, včetně mnoha klíčových průmyslových dílů a chemických produktů.Poté, co platnost těchto výjimek za Bidenovy administrativy vypršela, Deqi's USTR vyloučil pouze 352 dalších kategorií produktů, známých jako „Seznam 352 výjimek“.
Přezkum „seznamu výjimek 352“ ukazuje, že se zvýšil podíl strojů a spotřebního zboží.Řada amerických obchodních skupin a zákonodárců naléhala na ÚSTR, aby výrazně zvýšil počet celních výjimek.
Guan předpověděl, že Spojené státy s největší pravděpodobností požádají ÚSTR, aby znovu zahájil proces vyloučení produktů, zejména u spotřebního zboží, které může poškodit zájmy spotřebitelů.
Nedávno nová zpráva Asociace spotřebitelských technologií (CTA) ukázala, že američtí dovozci technologií zaplatili od roku 2018 do konce roku 2021 více než 32 miliard dolarů na clech na dovoz z Číny a toto číslo za posledních šest měsíců ještě vzrostlo ( za prvních šest měsíců roku 2022) potenciálně dosáhnout celkové výše 40 miliard USD.
Zpráva ukazuje, že cla na čínský vývoz do Spojených států zpomalila americkou produkci a růst pracovních míst: Ve skutečnosti pracovní místa ve výrobě technologií v USA stagnovala a v některých případech po zavedení cel poklesla.
Ed Brzytwa, viceprezident CTA pro mezinárodní obchod, řekl, že je jasné, že cla nefungují a poškozují americké podniky a spotřebitele.
"Jak ceny rostou ve všech sektorech americké ekonomiky, odstranění cel zpomalí inflaci a sníží náklady pro všechny."“ řekla Brezteva.
Guan řekl, že věří, že rozsah uvolnění cel nebo vyloučení produktů by se mohl zaměřit na spotřební zboží.„Viděli jsme, že od doby, kdy Biden nastoupil do úřadu, zahájil kolo procedur pro vyloučení produktů, které se vzdaly cel na 352 dovozů z Číny.V této fázi, pokud znovu spustíme proces vyloučení produktů, je základním účelem odpovědět na domácí kritiku vysoké inflace.„Poškození zájmů domácností a spotřebitelů v důsledku inflace se více koncentruje ve spotřebním zboží, které se pravděpodobně soustředí na seznamech 3 a 4A, kde byla zavedena cla, jako jsou hračky, obuv, textil a oděvy,“ pan Guan řekl.
Dne 5. července Zhao Lijian na pravidelné tiskové konferenci ministerstva zahraničí řekl, že čínský postoj k otázce cel je konzistentní a jasný.Odstranění všech dodatečných cel na Čínu bude přínosem jak pro Čínu a Spojené státy, tak pro celý svět.Podle amerických think-tanků zrušení všech cel na Čínu sníží míru inflace v USA o jeden procentní bod.Vzhledem k současné situaci vysoké inflace bude brzké odstranění cel uvalených na Čínu přínosem pro spotřebitele a podniky.
Čas odeslání: 17. srpna 2022